विश्व स्वास्थ्य सङ्गठन (डब्ल्यूएचओ)को परिभाषाअनुसार ६० वर्ष उमेर माथिका व्यक्तिलाई ज्येष्ठ नागरिक भनिएको छ । यो उमेर समूह अन्तर्गत नेपालमा २७ लाख बढी ज्येष्ठ नागरिक छन् । तर यी समुदायका व्यक्तिहरूको अवस्था दयनीय छ । राज्यको उपेक्षामा परेको छ । कानुनी र नीतिगत प्रावधानको प्रभावकारी कार्यान्वयन नहुँदा हेपिनु परेको छ । सम्मानजनक व्यवहार र सहज जीवनयापन गर्न पाइरहेका छैनन् ।